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奢侈稅打響第一砲之後

【經濟日報╱社論】

特種貨物及勞務稅（奢侈稅）開徵了，從2月下旬提出構想、4月完成立法、6月上路，不僅是馬總統上任三年來最快速的加稅，也儼然成為行政院長吳敦義「庶民經濟」政策下的代表作。畢竟，大家都不喜歡加稅，但加稅政策竟能獲得如此廣泛的支持，說明民眾對高房價之惡更甚於加稅，「民氣可用」在奢侈稅政策得到了最大的實踐。然而，奢侈稅只是打響抑制房市炒作的第一砲，要實現馬總統宣示的「居住正義」，還有更多的事要做。

奢侈稅的課徵對象有兩大類；一是對高價商品和勞務課徵10%特種稅，包括小客車、飛機、遊艇與會員費等，由於這類高價品的消費人數少，大多數國人不受奢侈稅影響，但部分產品重複課稅及是否引發歐盟等不公平貿易的質疑，仍待審慎處理。另一項是對持有兩年內的非自用住宅交易課徵10%至15%的銷售稅，目的即在「打炒房」。因為近年國內房地產價格不合理飆漲，台北市平均房價已是家戶年收入的13倍以上，遠高於歐美國家一般的五倍水準。房價飆漲，不但使沒有房子的家庭無法買房子，也讓只有一棟房子的換不起更大的房子，因而成為民怨之首，也成為政府展現作為的第一優先。

房價飆漲，如果是因為經濟繁榮、國民所得提升，自不會成為民怨；會令民眾憤憤不平，關鍵即在於這是被炒作出來的，而且問題出在偏差的房產稅制，結合了金融海嘯後中央銀行為穩定經濟而採取的超寬鬆貨幣政策，以及政府調降遺贈稅至10%後吸引海外資金回流的大環境，擴大了房市投資及投機者炒作套利的空間，並吸引更多的投資、投機客進入，大量的短進短出造就出房市交易的虛胖以及價格的飆高。因此，政府有必要採取非常作為遏阻此一現象，而奢侈稅正是對治短期炒房者的最直接工具。

政府決定對短線交易課以重稅，確已產生顯著的嚇阻作用。自奢侈稅構想於2月下旬提出以來，國內房屋交易量即明顯萎縮。依內政部全國建物買賣移轉棟數資料顯示，4月移轉棟數3萬275棟，比3月大減23%，也比去年同期少了11%，台北市及新北市減幅都不小，是打房收效的具體證明。此外，大台北地區的房價也回到2月左右的水準，未再持續走高。昨天剛出爐的第一季住宅動向需求調查更顯示，全台房價所得比從前季的8.9倍降到8.2倍，台北市也由最高峰的14.3倍降到13.2倍，雖然購屋負荷仍重，但已見回跌；如今奢侈稅正式實施，抑制投機的效應勢將持續發酵，房市交易也將走向正軌。

奢侈稅成功打響了政府實踐「居住正義」的第一砲，但政府不能以此為滿足；要進一步彰顯抑制短線炒作的效果，還有兩個配套須落實。一是所有不動產交易都須依實價登錄，如此才可收到應有的稅額。另一是對預售屋的買賣，須在預售屋推出之際，從第一手購買者就登記，雖然預售屋的首次出售不課徵奢侈稅，但唯有掌握交易之源，也才能掌握到炒作之源。

再者，開徵奢侈稅是短期應急的不得不然，其在稅制架構的設計上並非正解，而且政府既不可能也不必要完全杜絕房地產的投資或投機行為，關鍵實在於有無落實「有所得就課稅」的稅制基本精神，並由此促使投資者衡量其投機炒作的成本。因此，實現「居住正義」的根本之道是矯正房產稅制的偏差，讓房屋、土地交易的所得能真實的呈現，並據以課徵應有的所得稅或增值稅；如果只有開徵奢侈稅而無其他，則投資者只要持有房地產兩年以上，就可完全規避掉，奢侈稅打到的只是口袋不夠深的少數投機客，效應也將遞減。

【2011/06/03 經濟日報】

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