名家觀點／稅制簡單易懂 才是王道
證所稅案的行政院版本、立法院國民黨各版本完成整合，對於推動立法的進程，應有幫助。這個新版本，在精神上與民進黨引用前財政部長林全版本的就源扣繳觀念，有些接近，朝野兩大政黨的「整合版」，或可因為彼此的精神接近，有進一步繼續整合的機會。
國民黨新出爐的整合版，最大特點就是對自然人採取所謂的「雙軌制」。雖說是雙軌，但最後結果如果以此版本內容實施的話，相信大多數人會選擇「設算所得課徵」的方式，會自然地回到單軌上。
因為這樣的做法，雖無長期持有的優惠待遇，但一方面計算起來比較方便，稅率提高也是在股價指數提升到一定程度後，爭議不太大；另一方面，核實課徵的做法，是以綜合所得稅累進稅制的精神去課稅，稅率5%-40%，雖提供盈虧互抵3年，以及持有1年以上所得減半課稅等優惠，仍不足以讓人願意去選一個明顯偏高的稅率。
從投資人觀點看過來，調整後的新做法，對在股市賺的多的投資人，比較有意義。舉例來說，我今年在股市賺了10億元，只要按照新的做法，依照一定的比率把該繳的稅繳了，就沒事了，可能要繳交的稅負比從前單純的0.3%高一點點，但相對於所賺到的錢，還是很有限。
但也因此，我想提醒的是，新的整合版內容實施時，要留意是否還能做到「抓大放小」，以及如何維護「量能課稅」的精神。
這版本的內容，有一特別規定，把IPO後初次股票交易（承銷10張以上），以及未上市櫃（含興櫃），排除在設算所得課徵的選項之外，也就是說，只能適用核實課徵的制度，意即在一定的優惠條件下，以綜所稅累進稅制的精神去課稅。
這當然是一種做法，但我還是認為，這樣做，何不沿用最低稅負制的方式去整合呢？這是目前已經存在的稅制，這些年下來，市場也習慣了這項做法，只要把適用的範圍做些調整即可，整合版雖然法人部分仍採取最低稅負制，個人部分一樣也可以用此制度，不必新增別的設計。
最低稅負制適用在證所稅，只有兩點需要堅持，就是我主張600萬元的門檻（按：行政院版門檻為400萬元），不要去動它，稅率也不要去更動。剩下的，就是透過內容的調整等，把稅基擴大。
這制度最近引起討論，主要是台積電董事長張忠謀認為，它是一家專注本業的公司，卻無端因為證所稅的改革，稅率提高而必須多繳稅，導致外界對此制度又有一些議論。如果照我的建議，不要去動門檻與稅率，只需要在稅基的調整上，做些技術性的處理，問題就可迎刃而解，它還是適合作為開徵證所稅的好方法。
我再提一個觀念：稅制的設計，還是要簡單易懂，如果證所稅個人與法人課徵方式不同，個人之間也可以有多種選擇，那這稅制就會顯得難懂，未來推出時，處理上也複雜。何不利用最低稅負制一路走到底，簡單方便外，至少就我來看，包括台積電碰上的問題等，目前許多問題，其實都很容易處理。
（作者是成功大學副校長，本文由何志欽口述）
更多諮詢請洽 黃杰JACKIE 顧問 0918-599288、0918-577955
境外公司OBU稅務規劃/國際投資避險節稅規劃/企業顧問諮詢/多角貿易節稅/台灣所得資產節稅規劃/稅務顧問諮詢/稅務課程邀約
更多資訊與分析，請見黃杰境外資訊E報報。訂閱去
黃杰的Google+：請加我
【黃杰推薦延伸閱讀】
留言列表
