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黃杰：政府相關單位總是如此公式化說明，但真正遇到『實質課稅原則』時，幾乎都是一面倒耶！質疑什麼？不然會計師出來質疑什麼？

財部：實質課稅原則 不會造成濫課

稅捐稽徵法「實質課稅原則」上路一年多，國內會計界發出質疑聲浪，財政部賦稅署則反駁，實務上判斷課稅與否時，仍會以稅法的課稅規範為主，並不會以實質課稅原則進行濫課。

去年4月，立法院三讀通過稅捐稽徵法修正案，其中新增訂12條之一，將實質課稅原則正式引入稅法之中。

不過，會計界認為，在實際稅務爭訟中，實質課稅原則就像稅局的尚方寶劍，只要動用該原則，甚至不在法律規範課稅的經濟活動，也須臣服補稅罰款，常造成納稅義務人在稅務爭訟案件中敗訴。

實質課稅原則，是對於經濟活動中的實際利益獲得者課稅，目的在於防止納稅義務人不當的規避租稅行為，有不少會計師認為，稅局常在案件中，使用實質課稅原則來涵蓋稅法所課不到的稅。

針對會計師質疑，財政部賦稅署表示，外界誤解「實質課稅原則」與「租稅法律主義」牴觸，但事實上，實質課稅原則只是一般原則，實務上判斷課稅與否時，仍會以稅法課稅規範為主，並不會以實質課稅原則進行濫課。

賦稅署官員指出，12條之一中，明定課稅仍須本於租稅法律主義精神，依各法律立法目的，衡量經濟意義及實質課稅的公平原則。

賦稅署官員說，「租稅法律主義就像孫悟空的緊箍咒，規範著實質課稅原則」。

賦稅署表示，12條之一的立法理由中明白指出，將實質課稅原則入法，並將舉證責任歸屬於稅捐機關，就是要稅捐機關依法行政，避免濫用實質課稅原則，解決稅務訟源過多的情況；在稅務爭訟的應用上，稅捐機關也會回歸經濟實質，依法提出舉證來適用該原則。

【2010/12/31 經濟日報】

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