新加坡的驚嘆號，台灣的問號
【經濟日報╱社論】
我們的鄰國、也是亞洲四小龍的「同學」新加坡，預估今年經濟成長超級強勁，成長率可能高達13%至15%，對近年經濟成長勉強靠對大陸出超支撐，還僅在4%上下遊走的台灣而言，簡直遙不可及。當新加坡的成長率可能超越中國大陸而高居全球榜首，台灣似乎也傳出好消息，國際貨幣基金（IMF）將台灣經濟成長率的預測值上修到7.7%，遠高於國內公私立經濟研究機構的預估，也讓我們士氣大振，自許為與新加坡同樣耀眼的「亞洲雙亮點」。但深一層探索，情勢卻頗有值得疑慮之處，我們不善於「報喜不報憂」，卻深以為「人無遠慮，必有近憂」，寧可將負面因素一一挖掘，讓全體國人共謀萬全的解決之道。
新加坡今年成長勢頭強猛，兩家新設賭場生意興隆，是主要貢獻之一，而占國內生產毛額（GDP）達四分之一的製造業高速增長，也厥功甚偉。但新加坡絲毫未自滿，還竭盡全力招商，甚至不惜將營所稅率降至零以招攬各國企業，尤其是台商至星設立營運總部，以提升其全球競爭力。這樣的魄力與企圖心，成長勇冠群倫，當之無愧。
但台灣今年會不會如IMF預測成長7.7%，抑或如經濟部推斷，坐六望七上看八，卻不太樂觀。首先，當我們選擇經研機構的預估結果時，通常不是「遠來的和尚會念經」，因為經濟情勢瞬息萬變，影響因素錯綜複雜，連每天深入觀察每一項指標可能變化者，也常歎世事難料，預測每每失之毫釐、差之千里，那些遠在千里之外，同時照顧上百個大大小小國家的研究機構，憑那一點可以勝過在地的無數研究專家？
其次，今天對台灣經濟成長的樂觀預測者，其立論基礎乃是上半年對大陸出口大幅成長，6月更亮麗非凡，因而認定隨著大陸經濟兩位數成長、對大陸出口一飛沖天，甚至如經濟部長預估的突破千億美元大關，則台灣經濟自應水漲船高。再次，兩岸簽署經濟協議（ECFA）後，台灣對外商的魅力大增，政府正全力展開全球招商，並認定必有大量外商在ECFA的吸引下來台投資，則台灣經濟將如虎添翼，今年望七看八豈是難事？
不過，對兩岸情勢深入探究者，反而憂心忡忡。因為中共騰籠換鳥的產業升級政策自三年前展開，迄今已醞釀成熟，在勞動合同法的加持下，沿海工資飛漲，缺工問題未見改善，沿海地區加工出口業面臨潰散危機。但加工出口業傍海為生，高昂的運輸成本斷絕移往內陸的可能，因而十餘年來支撐台灣經濟成長的對大陸下游加工出口業的巨額出超，勢無持續的能力，遑論飛躍增長。由此觀之，望七看八誠無可能，是否坐六都大可疑慮。
至於全面招商，誠如日昨社論所言，不論上自總統下到部會首長如何大聲吶喊，卻全然看不出不同於以往的戰略。即使高舉ECFA打所謂的「大陸牌」，但ECFA只有早收清單出爐，可能明年才逐步生效，要待何年何月方能看到大規模的自由開放，任誰也難妄斷。以這樣的「大陸牌」即奢想招來大量外資，而不是坐令國內企業大舉西移，的確是有些過度樂觀。
相對於此，新加坡招商，其訴求是地理位置優越、輕徭薄賦，甚至關鍵投資案的營所稅可全部免除，加上行政效能全球第一、自由開放領先群倫、景觀美麗而設施完善，本已吸引高達7,000家跨國企業投資、逾4,000家設置營運總部。台灣如果無法在這些面向有所超越，至少趨近新加坡的高度，要與星PK，如癡人說夢。但若能利用更優越的地理位置，設立更開放的經貿特區，自然另當別論。
【2010/07/16 經濟日報】
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