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股利稅外輕內重 恐現假外資

股利課稅政策，不利本國股東。會計師認為，政府在調高企業保留盈餘稅率為15%之前，亦應一併檢討目前股利課稅「外輕內重」的不公平現象，以避免假外資事件重演。

勤業眾信會計師林宜信指出，企業保留盈餘稅率調高為15%，比較本國股東與外國股東就獲配股利所繳納的總稅負，還是相差多達7.02個百分點。舉例來說，同一家公司的外國股東獲配的股利，每100元只要繳交32.98元所得稅，但本國股東卻要繳交40元。

林宜信認為，企業鮮少會僅因為稅負成本一個單一因素，改變公司的股利分派政策，即使是中小企業，保留盈餘稅負升高，未必會產生激勵多發派股利或降低保留盈餘數的預期效果。然而，現行稅制存在本國股東與外國股東的股利稅負不一致現象，縱使政府有意提高保留盈餘所得稅為15%，也僅使之縮減0.25個百分點，本國股東的股利稅負仍較外國股東沈重。

財政部承認現行稅制確實存在外國股東的股利所得稅負較本國股東 輕的現象，不過財政部高層官員解釋，部分原因是政府考量經濟發展的需要，外資仍是台灣積極爭取的對象，目前本國人與外國人就股利稅負上的差距，還在可容許的範圍內。

相較於同一筆股利，在本國人之間產生的稅負差異，卻是財政部認為必須藉由拉高保留盈餘稅率，儘快解決的問題。高層官員指出，台灣是實施兩稅合一的國家，股利在公司階段繳納的稅款，在申報個人所得稅時都可以扣抵，本國股東的股利最終稅負最高是40%，但公司階段合計稅負，若加計10%的保留盈餘稅後，只有25.3%，即會誘使企業選擇不分配，藉以為大股東避掉40%的所得稅。

保留盈餘所得稅調高為15%後，兩稅之間的差距將會縮小，公司階段的股利稅負會達29.45%。

財政部高層官員說，現階段政府需要處理的是國內股東之間的稅負公平問題，保留盈餘加徵所得稅率提高為15%後，確實已使兩稅的差距縮減4.15個百分點。至於本國股東與外國股東間的稅負差異，未來仍有檢討的空間。

【2011/03/30 經濟日報】

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