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社論－台灣出口規模何以降至韓國一半？

* 2009-07-09
* 工商時報
* 【本報訊】

　財政部甫公布的6月份進出口統計傳來好消息，政府經貿高層大為振奮，皆認為出口規模創下近8個月最高，且資本設備進口也見回升，因此研判台灣經濟成長率會比預測值來得好。

　事實上，台灣6月份出口規模雖創下近8個月最高，但出口總額仍僅169.5億美元，出口年減率已連續第4個月超過30％。這樣的出口回升速度在全球主要國家裡，其實是相對緩慢的，尤其與我們最主要的競爭對手南韓相比，這半年來台韓的差距已愈拉愈遠。

　同樣6月，南韓的出口規模已回升至330億美元，台灣出口規模已降至南韓的一半，這是一個令人震驚的數字。若以上半年而言，台灣出口 884.9億美元，也僅是南韓出口規模1,661億美元的53.2％。台灣出口在1993年還領先南韓，不過15年的時間，如今出口竟只及南韓的一半，尤其近年來彼長我消的情勢更為明顯。2000年台灣出口仍達南韓的88.2％，2007年降至66.4％，2008年續降至60.5％，今年上半年已降至 53.2％。昔日同為亞洲四小龍，台灣外貿經常居四小龍之首，1971年出口規模還是南韓的1.9倍，如今竟只有南韓一半，令人不勝唏噓。

　若只觀察台灣自己的出口情況，我們聊堪自喜，今年以來確實一個月比一個月好，但若擺在全球比較，台灣出口回升的情況仍遠不及主要貿易國家。今年1至5月中國大陸出口的年增率-22％、1至4月美國-23％、歐盟-21％、南韓上半年-22％，台灣-34％，從這些數字可以清楚地發現，台灣在這一波金融海嘯下所受到的外貿衝擊，要比其他國家更為嚴重。

　南韓近年出口所以能快速成長，而在此波金融風暴下衰退幅度又遠低於台灣，主因南韓出口產品極為多元化。南韓DRAM、面板的產量雖長期居世界第一，但根據南韓海關統計，南韓半導體占出口比重僅11％、液晶面板占出口比重也僅4.5％，反觀台灣這兩項產品占出口比重卻高達34％，此一比重明顯過高。南韓除了半導體、面板之外，汽車、電腦通信產品、石化產品占出口比重也分別在10％以上，船舶、機械出口所占比重也逾7％，均衡的出口結構正是使得南韓這十多年來能穩定成長，快速超越台灣的原因；今年上半年全球經濟風聲鶴唳，但南韓船舶出口大幅成長33.6％、液晶裝置也成長5.5％，大大紓解了南韓經濟嚴峻的局面。

　我們必須指出的是，台灣經濟所以向少數幾項明星產業傾斜，實在是由於政府十多年來的產業政策使然。在租稅優惠吸引下，遂使得台灣的人才、資本全數向電子產業傾斜，從而造成半導體、面板兩項產品占出口比重高達34％。但更值得注意的是，這兩項產品占出口比重雖然這麼高，實際上其附加價值占製造業生產毛額的比率僅26％，顯示長期以來我國高科技產業雖創造了可觀的營收，由於多數關鍵技術仍仰賴輸入，生產型態仍以代工為主，至終創造的附加價值有限，如此的產業型態在景氣平穩時競爭力尚可，而一旦遇到景氣衰退時，其所面對的抽單壓力、成本壓力則遠在美、歐、韓、日之上，這也是何以南韓在6月份出口年減率已縮小至11.3％，但台灣卻仍高達30.4％的原因。

　政府當局在觀察經濟現象時，經常不自覺地流於短期的解釋而忽略長期的變化，因此當看到近幾個月出口規模升高、進口資本設備回升便認為情勢好轉，殊不知，若把時間拉長到一年、兩年、四年觀察，則明顯可發現台灣的外貿競爭力正快速滑落，這由台灣出口規模如今竟然落到南韓的一半即可明白。

　劉內閣近來正致力於服務業發展，這是一個極正確抉擇，但即令服務業發達的美、歐、日、韓，其製造業所占比重仍在兩成以上，從產業關聯表可以發現，製造業的產業帶動效果遠遠在服務業之上，少了這兩成，許多依附於製造業部門的服務業也將因此消失，由此看來，提升製造業的競爭力仍是內閣不可忽略的議題。看到6月台韓的出口規模，內閣在興奮創下近8個月新高之外，似乎更應該看出台灣製造業發展的警訊。