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實質課稅爭議／脫法避稅連補帶罰 恐違憲

台大法學院昨（16）日舉辦稅法學說與判決研究研討會，台北商業技術學院講師蔡孟彥指出，納稅義務人若以成立投資公司間接持股、以規避股利所得遭課所得稅，屬「脫法避稅」，稅捐單位應要求調整即可，但往往連補帶罰，疑有違憲法保障財產權。

台大法律學院財稅法學研究中心與中華產業稅務協會昨天合辦「稅法學說與判決研究」研討會，首場探討實質課稅原則與設立投資公司避稅問題。

蔡孟彥發表與台北商業技術學院助理教授黃士洲的共同研究指出，由於個人的股利所得需課徵最高40%的綜合所得稅，但投資公司的股利所得則可免稅；因此有些人會以成立投資公司的方式，間接持有另一家公司的股票，如此便可僅課徵10%未分配盈餘稅，以規避遭課所得稅。

蔡孟彥表示，憲法保障人民財產權，因此法律給予人民可有租稅規劃的合法空間。以間接持股方式規避稅額，即使無法稱之為「合法節稅」，但頂多也只能稱之為「脫法避稅」，在學理上是鑽法律漏洞，但也是由於法律規範不夠完備導致，此方式是否等同「違法漏稅」，仍有爭議。

他指出，若為合法節稅，則不必申報所得稅；但國稅局以實質課稅原則課稅時，卻認為該行為並沒有完整揭露、故意隱匿某些事實，而對納稅義務人連補帶罰。他認為，就學理上來說，若為脫法避稅，稅捐單位有疑義時，應要求納稅義務人調整並申報即可，不應連補帶罰。

北區國稅局長吳自心回應，現在國稅局對成立投資公司間接持股的形式，已加長觀察時間並查明交易雙方的關係，若成立投資公司的確有商業上、經濟上等實質的目的，便不會認為納稅義務人有刻意避稅或漏稅嫌疑。

圖／經濟日報提供

【2012/01/17 經濟日報】

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