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金融十二五規劃 將報國務院

經過反覆徵求意見和修改後，由中國人民銀行牽頭、銀監會、證監會和保監會共同參與制定的「金融業發展和改革十二五規劃」已經成型，即將上報國務院。

經濟參考報報導，參與規劃的人士透露，「金融業十二五規劃」內容涉及利率市場化、資本項目基本可兌換和組建金融國資委，其中金融國資委主要是考慮建立國有金融產權管理部門，加強國有股權管理。

設立金融國資委的呼聲已久。在國有金融資產的管理型態方面，以前曾經討論過匯金公司統一管理、成立獨立的「金融國資委」以及由財政部金融司行使管理職能的不同可能。

新規劃的方向是，成立國務院直屬的新機構，從中投剝離匯金公司歸屬金融國資委。

參與規劃編制的有關人士透露，「十二五」期間，金融業將加大改革步伐，在市場化建設方面；選取部分金融機構進行利率市場化試點，將實現資本項目的基本可兌換，建設香港離岸中心和資產管理中心。

在比較確定的利率市場化改革路徑中，存貸款的利率市場化是「十二五」的最終目標。大陸央行調查統計司課題組日前發布報告指出，應抓住時機逐步擴大利率浮動區間，而不是一次性完全放鬆利率管制；應先允許部分符合標準的金融機構試行市場化定價。

據介紹，具體推進策略將是「先試點，再推進」的方案，央行先選取一到兩家銀行，進行利率市場化試點，觀察效果，進行評估和總結，然後再向前推進。市場化程度較高、公司治理架構完善、產權約束強的股份制銀行可能是首選試點銀行。

在人民幣國際化日趨明顯的情況下，資本項目可兌換的要求越來越高。此次規劃明確提出，「十二五」期間實現人民幣資本項目的基本可兌換。

金融業「十二五」規劃也明確提出，支援香港成為人民幣離岸業務中心和國際資產管理中心。專家認為，在資金的流出和回流渠道初步建立之後，拓寬在港人民幣的投資渠道將成為未來重點。

在金融監管方面，將強化地方政府金融管理體制，建立國有金融產權管理部門的議題也將提上日程，強化地方政府對中小機構的處置責任，主要是針對這兩年城商行、農商行和信用社的過度膨脹。

圖／經濟日報提供

【2011/08/12 經濟日報】

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