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我明顯低估貧富差距

2010-09-12 工商時報 【記者王信人／專題報導】

　根據主計處說法，每年我國所公布的所得差距，不包括資本利得、財產交易所得，因為國際上OECD就是如此規定。但其實不然，美國所公布的2008年五等分位所得差距9.57倍，就已涵蓋資本利得，台灣沒有計入資本利得所呈現的所得差距倍數，已明顯低估貧富差距的實況。

　多位財政部官員一聽到記者轉述主計處官員所說，「OECD的定義中，家庭可支配所得不包括資本利得」，都露出非常驚訝的表情，直說，「怎麼會這樣？」、「不太可能吧？」。

　多位學者認為，主計處有責任對外說明白，到底國際上OECD的國家是否把「資本利得」列為家庭可支配所得之一？如果有包含在內，則我國的家庭可支配所得的定義有必要重新調整。

　資本利得到底占一國所得的比重有多高？根據美國內地稅局(IRS)今年統計資料，2007年的全美國的申報件數為1.42億戶；申報的稅前所得為86,877億美元，稅前資本利得為9,940億美元，稅前資本利得占不含稅前資本利得在內的稅前所得的13％〔(9940/(86877-9940)〕。

　資本利得稅占一國稅收比重有多高？根據OECD的2009年出版的統計專冊，2007年美國課徵到的資本利得稅1,650億美元，占個人所得稅14,796億美元的11.15％。

　我國97年的申報稅前所得額為47,560億台幣。假設我國的稅前資本利得占全部申報稅前所得的比例也如同美國，則我國1年的稅前資本利得有6,182億元台幣。估計現行我國家庭可支配所得這項數據所排除的稅前資本利得，可能達6,182億元台幣。

　這些資本利得到底都分配到哪些家庭？統計顯示，美國的短期資本所得毛額在1,000萬美元以上，屬最高所得級數的有9,690戶，短期資本所得毛額共申報248.23億美元，平均每戶256萬美元，約台幣8,448萬元。

　長期資本所得毛額在1,000萬美元以上，屬於大股東型的富有家庭，計有17,075戶，長期資本所得毛額2,927億美元，平均每戶1,714萬美元，約為台幣5.6億元。可見，資本利得多集中在最富有家庭組中，

　我國因為主計處在調查估計時，排除資本利得，實嚴重低估最富有家庭組的可支配所得，導致貧富差距的查估也失低估、失真。

富有家庭所得 主計處低估21%

2010-09-12 工商時報 【王信人／專題報導】

　根據97年的五等分位所得資料，主計處調查的「最高所得組」原始所得為189.9萬元，比財稅資料中心「最高所得組」的申報所得230萬元，低估了21％。

　財政學者曾巨威呼籲，主計處和財政部應對外說明，二者的差異在那裡？為何主計處的最高所得會比實際申報所得低？

　主計處日前公布的是今年調查推估的98年度貧富差距，原始所得的貧富差距為8.22倍，引發社會議論。由於98年度的綜合所得稅在今年5月底申報，財稅資料中心尚未整理，因此以二單位的97年度所得做比較。

　根據財稅資料中心的97年度申報所得統計專冊，5等分位，最高所得組平均所得230萬元；而主計處的調查只有189.9萬元，後者比前者少40.1萬元，低估21％〔(189.9-230)/189.9〕。

　貧窮家庭組(最低所得組)方面，稅資料中心的申報所得為18.9萬元；主計處推估為24.6萬元，後者比前者多5.7萬元，高估了23％(5.7萬/24.6萬)。

　此外，97年度財稅資料中心的貧富差距為12.17倍，主計處的原始所得貧富差距為7.73倍，主計處所估得的貧富差距比財政部少4.44倍之多。

　因此，以全體社會500多萬戶的實際申報所得來看，社會上的貧富差距的惡化情形，比主計處公布的差異性更嚴重。

　財政學者曾巨威表示，主計處的查估資料，母體大，但調查的樣本小，是否足以代表母體？而且受訪者常常擔心說出真實的所得，資料恐遭洩露，或被政府課稅，所以可能會隱瞞真實的所得。

　至於財稅資料中心的資料，呈現貧富差距12倍，因為綜合所得有75％來自薪資所得，所以12倍代表高薪資與低薪資之間的差距。資本利得沒有納入，而資本利得往往是富有家庭的主要收入，所以亦扭曲真正的差異倍數，真實的貧富差距的倍數，一定比12倍還大。這問題已存在非常久，但一直未獲得政府的重視。