社論－從台商角度看大陸「新宏觀調控」
* 2009-09-06
* 工商時報
* 【本報訊】
帶有緊縮經濟意味的「宏觀調控」，近一年來本已「淡出」中國大陸的經濟舞台，因這期間國際金融海嘯肆虐，中國經濟政策以「提振」為主，自然會避免「打壓」性的舉措。如今，大陸經濟復甦還不很明顯，但出人意料地，中國政府卻在日前祭出了新一波的宏觀調控，著實震撼了海內外財經圈。這件事對中國經濟環境的影響，值得兩岸經貿圈予以高度重視，尤其大陸台商更要加以深入掌握。
所謂新一波宏觀調控，是指8月26日中國國務院常務會議決定，對鋼鐵、水泥、煤化工、平板玻璃、風力發電、多晶矽等六大產業的投資及營運，進行嚴格的審查及管理，其調控手段，在於收緊生產許可證發放、強化環保監督、嚴審廠商土地需求、控制融資放款、產能信息發布等。
中國在經濟增長「保八」尚未成功的情況下，推出此「新宏觀調控」之重大舉措，堪稱眼光長遠，勇氣十足。但這也說明，中國產業結構的畸形發展，情況相當嚴重，若不早日加以整治，則不論總體經濟增長多快，都會帶來資源低效濫用、環境嚴重破壞的惡果。被點名的幾個產業，近年的發展樣態，都是各地一哄而上，以致產能過剩，生產水平亦參差不齊，不但扭曲了資源配置，拉低了整體產業的素質，更成為阻礙經濟復甦的一大包袱。這次中國國務院再次揮動「宏觀調控大刀」，目的即在於促成中國產業體系全面優化、提升層級、增加效益，以強渡當前的經濟難關，並提高對抗下次國際經濟風暴的能力。
我們最關切的是，中國新一波的宏觀調控，對大陸台商的影響如何。這問題的答案，總的來看，是「好壞參半」。其影響的面向，主要如下所列：
第一、資源移向台商。從上次（2004年）宏觀調控的經驗來看，大陸當局之打壓畸形發展產業，等於是在排除相關產業的惡性競爭，重建其產銷秩序，這將釋出一部份資源，移向台商。因而，具有競爭力的台商，將更易取得生產要素及售貨訂單。近年台資水泥廠在大陸之持續成長，即得力於此一因素。這種「資源轉移效應」，也會在本次宏觀調控中發生，但個別台商獲益多寡，與其競爭力高低成正比。
第二、台商技術升值。由於宏觀調控形同「產業改造」，相當需要外力支援，而台商因擁有較先進的生產技術（包括企業管理方法），自然更受到大陸方面的倚重。換言之，大陸方面會更積極拉攏台商，採投資或合作方式，投入相關產業，以借重台商技術，協助其產業升級。台商技術將因此而升值。
第三、台商同受新規範約束。新宏觀調控必然衍生一批行政新規範，使台商同受波及，同被約束。這會使台商增加新的壓力。如生產許可證發放收緊、環保規定更加嚴格、銀行信貸額度縮減等。相關的新規範，雖是針對受調控產業而設，但難保不擴大成為普遍性的「緊縮風」，那對所有台商都是不利的。
第四、台商「信息不對稱」。本次宏觀調控之手段，有一項是「產業信息發布」，即由政府統一監測產能及產能利用率，並將「適時」發布相關的全社會供需形勢信息。此種訊息之發布，本意是為了避免產能過剩、供過於求，但是，它卻會對市場上的價格自動調節機能，形成干擾，也使個別廠商的自主定價功能陷入瓶頸。如政府突然公布，某種品項已嚴重供過於求，則所有業內廠商都只能降價求售，無論採取任何差異化之經營技巧，都難以脫離暴風圈。台商作為外來的經營者，本來就有「信息不對稱」的劣勢，難以事先掌握蛛絲馬跡，更難以承受此種訊息的「突然襲擊」。
根據以上所述，可知「新宏觀調控」對台商而言，是新機會，但也潛藏著相當的新風險。如何趨吉避凶呢？「攻擊性防禦」應是好辦法，就是儘量爭取新資源，儘量發揮技術優勢，如此必能大幅提高自身企業體的「免疫力」，以強勢面對諸多新增不確定風險的考驗。
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