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低稅率營運總部 將設高門檻

* 2009-07-06
* 工商時報
* 【呂雪彗／台北報導】

　民國99年起，不論製造業、服務業或跨國企業在台設立營運總部，均可選擇適用15％超低營所稅率，惟為避免企業以設立營運總部大舉避稅，行政院本周五將拍板配套門檻，必須全球500大品牌或全球營收在3000億元新台幣（約相當100億美元），達國際級企業規模才能適用。預估趨勢科技、華碩、宏碁，甚至鴻海等具國際品牌或規模企業約近20家符合資格。

　立院下會期最重大優先法案為取代促產落日的產業創新條例草案，上會期丁守中委員在初審時強勢推動通過營運總部租稅可以20％或15％二擇一條文，令政院大感緊張。政院雖不擬翻案，本周五決策高層將研商訂定高門檻配套方案。

　官員表示，若未訂定高門檻，恐會引人誤解是在為20％營所稅外另開一道後門，競相以設立營運總部作為避稅天堂，如此將大大侵蝕稅基，後果恐比四項功能性獎勵保留造成稅損300億元更為嚴重。

　據悉，經濟部上周將產創條例有關營運總部租稅二擇一修正條文報院審議，明定適用15％企業不能享受所有功能性獎勵外，須有國際品牌及國際級企業營運規模，規模門檻由經濟部會同財政部訂定。

　財經二部連日來協商，對國際級企業全球規模及國內規模門檻已達共識，其中全球品牌須具前500大排名，或全球營業額水準達3000億元新台幣（約100億美元）可二擇一，且須在10個國家或地區（港澳陸算1個）設立海外分支機構。

　除全球營業規模外，同時也必須符合國內營業規模門檻，即營收須達7、800億元左右（包括營業費用與成本），營運總部9項功能須達6項，其中4項為必要項目，2項企業可自選，必要項目包括經營策略制定、智慧財產管理、核心技術或產品之研究開發、設計或工程技術，及人力資源政策制定。

　另要求國際級企業須對創造就業及經濟有重大貢獻，即僱用員工門檻將提高至300-500人以上，僱用大專生須佔一半；這次並新增企業在海外獲利所得須匯回台灣，將明定占稅前營利一定比例。亦即，這次新增以海外所得匯回作為必要條件之一，鼓勵企業資金回流投資台灣。

　官員表示，企業在海外所得匯回台灣比例不高，主因台灣所洽簽避免雙重課稅協定國家並不多情況下，企業資金匯回面臨雙重課稅意願不大。根據政院過去私下調查，寶成企業海外匯回利潤比率約20-30％，在國內企業屬偏高，鴻海3年匯回利潤不到10％，各大企業均表示是租稅因素。

　經濟部統計，目前申請營運總部企業計300多家，申請免稅企業約100餘家。91年成立營運總部至96年止，資金回流6000多億元，平均1年回500-600億元，除享受抵稅外，對創造稅收也有貢獻。