黃杰稅務E部落

黃杰：一直以為這是大家都知道的秘密。但既然又提出來討論，就看中國官方是否有進一步回應？而且文中要求『不溯既往』也是個大膽要求，中國官方的政策一向是『溯及既往』的。

進口設備關稅 大陸沒退過

　中國大陸為招商引資，總是祭出多項稅務的優惠措施，然而，會計師指出，有些優惠措施的執行率很低，例如「進口設備退稅」，就從來沒有退過。

　會計師為工總的「對大陸投資經營環境之建言」撰寫稅務篇，在撰寫過程中，發現，中國大陸在2002年10月1日開始，將「進口設備免稅」的投資優惠，改為「先徵後退」的方式。

　所謂「先徵後退」，符合享有優惠措施的廠商，在進口設備時仍要繳納設備進口的稅額，並且經過商務部核查後屬實，就會退稅，但是，不是一次退足，而每年退還納稅額的20％，並在5年內全部退還。

　但是，這項政策從2002年執行以來，從來沒有那一家廠商有拿到退還的稅額，也就是說，從來沒退過。可是，所有進口設備的廠商，卻是全數繳納了稅額。

　中國政府遲遲未退還稅額，是因為有關規範企業申請返還稅款的申請文件，以及海關的審核程序的「作業細則」，一直沒有公佈，也因此讓合於進口設備優惠的政策之外商投資企業，在繳稅後，卻沒有公告的申請作業細則來辦理退稅的相關動作。

　工總也因此建議中國的主管機關，儘速公佈相關作業細則，讓企業有所依循，同時，要求相關部門具體落實先徵後退的政策，確實將稅額退還給合乎規定的企業。

　另外，在進料加工再出口的部分，史芳銘說，本來是算在「先徵後退」的政策範圍內，後來，又有新的解釋令不適用於先徵後退，然而，問題是，稅收優惠政策公告在前，政府適用範圍的解釋在後，在實際核查時又採溯及既往的方式，讓多數企業因為從事進料加工再出口業務而無法退稅。

　也因此，工總在建言書中建議，中國相關主管的解釋的適用範圍應該要予以放寬，或不應溯及既往。

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