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近5年兩度調降公司稅 星確實吸引外資

2010-04-13 中國時報 【中央社】

    　正當台灣討論營利事業所得稅率調降之際，新加坡為吸引外資，早於2007年和2009年兩度調降公司稅至17%，並透過提高其他間接稅彌補財政損失，確實有效吸引外來投資。

    　行政院長吳敦義今天表示，營利事業所得稅率準備降為17%，是參考新加坡的營利所得稅。

    　事實上，為了和其他亞洲經濟體，尤其是和香港競爭，新加坡近5年來，已經兩度調降公司稅。

    　新加坡內閣資政李光耀曾於2007年1月在出訪期間透露，新加坡20%的公司稅將調降至少1%，以維持競爭力。

    　李光耀說，香港的公司稅只有17.5%，是世界上最低的公司稅之一，新加坡必須調降公司稅，否則在吸引外資上會輸給香港。

    　緊接著，新加坡財政部長尚達曼在同年2月國會討論政府財政預算案時，正式宣佈除調高消費稅近4成外，也要調降公司稅到18%。

    　隨後，新加坡又於2009年再度宣佈把公司稅再下調1%，成為現在的17%。

    　由於公司稅調降，增加了誘因，不願具名的官員透露，當2007年新加坡調降公司稅後，因為考量台灣已有太陽能上下游廠商，考慮在台灣設廠的挪威再生能源集團（Renewable Energy Corporation），硬是遭新加坡從中殺出，拿出更優惠的稅務條件，結果吸引集團轉到新加坡投資30億歐元，興建全球最大的綜合太陽能製造中心。

    　這是新加坡最大的外來投資，加上全球綠色產業正熱絡，官員表示，新加坡正好以成功招攬的這起投資案，再度對外宣傳，以吸引更多業者前來投資。

    　而且，新加坡雖然調降公司稅，卻調高了消費稅及其他間接稅，其實在財政上「一點也不吃虧」。

    　1名在新加坡經商多年的外籍商人就透露，新加坡對外招攬投資時，把調降的公司稅拿出來和其他亞洲經濟體比較，確實非常有競爭力；但事實上到新加坡展開業務後，才發現任何1筆買賣交易，都要繳已調高近4成的消費稅7%，還有其他多種間接稅，增加了許多經營成本。

    　1名金融業者也說，新加坡政府最聰明、厲害的地方，就是別人有的稅都調得比別人低，條件也開得比別人好，等到公司進駐新加坡，開始出現每年的盈餘，甚至出現產業群聚效應時，新加坡政府就會以增加其他政府服務等理由，開始增加其他稅種。

    　他說，「就好像勒緊你的褲帶，但又不讓你餓死」，所以外資企業只好繼續待在這裡，繼續為新加坡經濟做出貢獻。

    　安侯建業會計師事務所（KPMG）先前發表的公司稅率和間接稅率調查報告也指出，政府降低企業稅並提高間接稅來彌補可能出現的赤字，有助吸引並留住外資，尤其是在吸引和留住外來投資競爭激烈的國家之間，最為明顯。

    　在2007年發表的報告中，安侯建業會計師事務所指出，全球的公司稅有下滑趨勢，而全球增值稅和消費稅等間接稅，卻有平穩或上漲的趨勢。

    　安侯建業會計師事務所全球稅務主管希基表示，各國正尋找更完善的方式來吸引和留住外來投資。雖然要把以間接稅替代公司稅看作是新的全球趨勢，還言之過早，但整體上，間接稅所扮演的角色可說是愈來愈顯著。

    　希基指出，以間接稅代替公司稅的策略顯示，政府不再只依賴企業投資成長來擴大稅務基礎，同時對留住現有投資也非常重要。

    　因此，稅務專業人士多認為，調降公司稅以間接稅彌補，在全球化導致招攬外資競爭更加激烈之際，將逐漸成為主流。