黃杰稅務E部落

民國百年，不只回顧，更要有前瞻下一個百年的氣魄。馬政府已提出「黃金十年」的擘劃，但民間的感受是各部會還是忙於革除舊有弊端，忘了更重要的是應著手興利，唯有興利，才能帶給國家更長治久安的發展。本報特別推出「興利100」系列，反映民間殷切的期待，為政府各部門提供更清楚的指引。　

過去一年，金融業者對主管機關怨聲載道，儘管金管會安排一系列的金融機構負責人座談，希望跟業者「交心」，但金管會「除弊」重於「興利」的監理思維，讓業者對金融產業的未來發展憂心忡忡。

最顯而易見的就是金管會對業者的處分案多不勝數，金管會每周四召開委員會後記者會，有一陣子竟都在宣布處分案。業者明顯違反法令的行為，被金管會處分是天經地義，但業者形容，「金管會幾乎是拿著放大鏡在挑毛病，罰的情況多如牛毛，」但很多處分的事件，根本未影響金融機構經營安全，業者被罰得心不甘情不願。

業者說，以香港金融局為例，都是有事找業者來喝咖啡而已，不必採取處分這種大動作，「業者被找來喝咖啡，嚇都嚇死了，哪還用得著處罰？這才是厲害的主管機關。」

金管會為了除弊，除了動不動對業者祭出處分，金管會主委陳裕璋上任後，對資本市場更採取一連串的整頓措施，站在保障投資人權益、維護市場秩序來看，用意值得肯定，但金管會的業務職掌畢竟不是只有資本市場，還有攸關企業融資、經濟發展的金融市場。

尤其在國內金融市場仍過度競爭情況下，更需要主管機關進一步推動金融整併，但在二次金改陰影下，金管會似乎擺明了不把推動金融整併政策列為重點工作。

一位不願具名的金控主管說，台資企業在海外闖天下，規模日益壯大，台灣的銀行卻無法跟著長大，承貸能力有限。最近一家台資企業越南廠需要融資90億美元（相當於新台幣2,700億元），第一階段的聯貸金額新台幣1,000多億元，但台灣的銀行根本吃不下來，因為各家銀行對這家優良企業的融資餘額已經很高，無法再承作新的融資額度。

這家台資企業很想找台灣的銀行，但銀行承貸能量有限，也很無奈。這家金控主管感嘆地說，台灣的金融業規模再不壯大，企業將被迫要與外商銀行、大陸銀行往來。

金管會的監理政策讓業者擔心的還不只於此、一位公股金融機構高層說，金融海嘯後主管機關對金融商品的管理趨嚴，為了保護消費者，這種作法可以理解，但也不能保護過頭，讓金融商品業務無法推展。

在兩岸金融政策上，跟十年前相比，過去一年進步很多，但在主管機關「防弊大於興利」心態下，開放的步伐不如預期，尤其是證券業者最不滿意。政大金融系教授朱浩民說，兩岸金融是金融業者目前最重視的政策，未來政府在兩岸金融政策上可以再多加鬆綁。

當然兩岸金融的開放，還有涉及雙邊談判，談判必須有取有給，金管會可以再採取更開放的態度，才能幫業者爭取到更多的登陸商機。