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欠稅大戶享受大赦 升斗小民呢？

2010-05-15 中國時報

    　希臘因國家財政敗壞到了破產邊緣，憤怒的群眾走上雅典街頭抗議政府加稅、減薪並大砍社會福利。同樣債台高築的台灣，財政單位在五月報稅季首日釋出「租稅大赦」的利多，依《稅捐稽徵法》，只要過了「黃金追討期」，高達一千八百億的欠稅案可以一筆勾銷。政府一方面「禮遇」欠稅大戶給予大赦，另方面卻要小老百姓誠實繳稅，可謂是天壤之別的不公平待遇。

    　希臘的債信危機一度造成全球股市重挫，歐元兌美元匯率更創下新低，歐盟與國際貨幣基金日前緊急通過有史以來最大、總額一千一百億歐元的紓困案，讓希臘政府暫時得以喘一口氣。然而，歐盟成員國對於要分攤這筆巨大紓困金，私下百般不情願，最尷尬的莫過於愛爾蘭、西班牙、葡萄牙、義大利等「豬」國，本身早已債台高築，卻還要出錢金援希臘。

    　文明古國希臘，人均所得曾高達三萬美元，或許是好日子過得太久了，政府連年擴大支出卻效能不彰，加上民間逃漏稅嚴重，很快就把財政敗光，遇上百年來金融海嘯，更是毫無招架之力。

    　希臘逃漏稅情形嚴重，估計每年讓政府稅收損失三百億美元。《紐約時報》指出，逃漏稅是造成希臘債信危機的重要成因之一，以雅典北部高級住宅區為例，只有三二四戶申報有游泳池，但稅捐稽查人員從衛星空照圖發現，幾乎每戶豪宅大門裡都有游泳池，誠實申報的比率只有一．九％。希臘政府若能把逃漏的三百億美元稅收追回來，對於紓解自家債信危機不無小補。

    　相較於希臘的財政瀕臨破產，老百姓走上街頭抗爭，我們的政府則是在債台高築之際，對欠稅大戶實施「租稅大赦」。財政部日前公布全國欠稅大戶名單，媒體報導，高達廿一萬件、總金額一千八百多億元欠稅案，在「黃金追討期」二○一二年三月四日以後，即不再執行追討。這項慷慨的「租稅大赦」形同向欠稅大戶宣告，只要欠得夠多夠久，即可以一筆勾銷；在這項「德政」下，很難想像有人會在兩年期限內趕緊繳清欠稅與罰鍰。

    　立法院於二○○七年三月五日修正通過《稅捐稽徵法》，第廿三條規定，新法修正日之前已移送執行尚未終結的案件，自修正日起逾五年尚未執行終結者，不再執行。當初立法院通過這項修正案，冠冕堂皇的理由是減低行政機關的怠惰、避免納稅義務人的權益損失，然而，這項「租稅大赦」實際保障的是欠稅大戶的權益，對於誠實納稅的老百姓非常不公平。

    　此外，新法修正後，行政機關的執行效率是否因此大幅提升？答案顯然是否定的。監察院今年四月初糾正財政部與法務部績效不彰，尤其行政執行署過去八年來對欠稅大戶的已清償比率只有四％，嚴重失職。

    　依財政部公布的欠稅大戶排行榜，個人欠稅王是黃任中家族，欠稅金額總計四十四億餘元，企業戶則以環亞飯店相關企業居首，欠稅總額廿六億餘元。針對這些欠稅大戶，官方說法是，有人已死亡，有人逃亡海外，多半早已脫產脫光光。然而，主管機關真的一點辦法也沒有嗎？還是另有隱情？

    　去年九月，欠稅逾三億元的前太電董事長孫道存被媒體揭露開名車、住豪宅且生活奢華，先前相關主管機關也是兩手一攤，表示一點辦法也沒有，在輿論強烈質疑下，主管機關祭出管收條款，最後孫道存乖乖繳清三億多元欠稅與罰鍰。這個活生生的例子，難免讓人質疑，難道主管機關是選擇性辦案，否則為何總是對欠個幾千幾百元稅款的小民窮追猛打，對於欠稅數十億的大戶卻「一點辦法也沒有」，甚至還給予「大赦」。

    　希臘政府肆無忌憚地擴大支出，人民嚴重的逃漏稅，讓國家財政敗壞到難以收拾的地步，最後只有靠國際社會伸出援手；台灣在國際上孤立無援，更沒有恣意揮霍的本錢，政府若無視於債台高築的現實，持續擴大支出與減稅，對欠稅大戶更是「一點辦法也沒有」，遲早會把國家財政拖垮。試問，因為一般升斗小民只是軟柿子，只能乖乖繳稅嗎？