黃杰稅務E部落

正確的數字是良好管理的基礎，但國人對數字卻常不求精準，因此 胡適先生幾十年前曾用「差不多先生」的故事譏諷不精準的壞習慣。然而這壞習慣不只難改，還變本加厲，最近政府在一些數字上的錯誤，更是荒腔走板到極點。這 些錯誤極易認定，事後更容易檢討究責，我們可舉一些例子，請政府查明責任，釐清事實，該道歉的就道歉，該受罰的人就處罰，政策才可能上軌道。

政府每年必然要面對而極重要的數字之一，就是財政收支預算。政府去年的預算估計全國總賦稅收入為1兆7,841億，但全年實際收入僅1兆5,189億，短 收金額達2,652億元，短收比例15％，簡直錯得離譜。錯非證交稅減半政策最後被封殺，賦稅短收可能近3,000億元。這樣高估稅收既使政府不知努力節 省不必要的支出，復使實際赤字和負債打破歷史記錄甚至法定上限，財政紀律和國際信用評等都嚴重受損。

然而政府卻未檢討過失，而把賦稅短收的責任推給金融海嘯。我們在此要嚴正指出，稅收比前年減少，主要確是金融海嘯和經濟衰退所造成，不能全怪政府；但這些 因素和減稅對稅收的影響，都可估計出來，所以政府估計的稅收比實際稅收高出2,000多億的誤差，責任是在相關的政府官員。

早在去年2月，我們用很簡單的方法，就估計出稅收將短收近3,000億元，並要求政府做必要的調整，但政府置之不理。如今事實證明我們的估計正確，而擁有 大量資訊和人員的政府卻有近2,000億的估計誤差，主管首長實已嚴重失職，難怪其民調支持率敬陪末座。政府若不追究這明顯的數字錯誤，甚至反以為低的民 調數字是錯誤，那鬆掉的螺絲將使政府機器整個垮掉。

幾千億的誤差還不只這件。政府把ECFA當成最重要的政策，而ECFA最直接的利益是出口到中國可得到免關稅的優惠。這項優惠到底有多大，當然是政策的關 鍵。海基會董事長江丙坤和行政院長吳敦義分別在去年12月19日和29日說，我們對中國的出口每年可節省90億美金，也就是近3,000億台幣的關稅。但 財政部去年11月9日的立法院報告卻說可以節省1,047億元的關稅。兩者相差三倍。對這麼重大的政策極重要的數字，竟有這麼大的誤差，真是不可思議。照 說江董事長和吳院長只要打通電話就可要財政部提供正確的估計，莫非政府連垂直的聯繫也出問題？

我們曾指出，政府用來估計ECFA之利益的模型並不恰當，但政府還是完全依賴這種模型，結果各部會或各單位估計的就業影響出入極大，恐怕政府官員自己都不 相信。但研究機構估計出電子電機業的產值可能減少3,000億元，官員卻把它當做錯誤而一筆勾銷，卻仍拿同一項研究得出的其他數據做政策依據，數字的運用 已是隨心所欲，毫無科學和客觀可言。

政府六大新興產業政策普遍被批評為空泛，但其中的數字雖不知怎麼得來，卻鐵口直斷：觀光計畫創造就業40萬人整，吸引民間投資2,000億元整；文創產業 增加就業20萬人，產值1兆元。最近又趕時髦新增加的雲端運算，政府說可以促成1,000億元新投資，到2015年可創造1兆產值；但我們在這新產業能否 有競爭力其實還很難說。政府這種隨便說說的數字很多；希望以後講數字時能更謹慎，講出的數字更要管考，達不到時就要懲處相關人員並向人民道歉，以免各種數 字都像633那樣只是口號或達不到的期望。