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逃稅天堂黑名單：銀行保密時代終結？

【中國時報 2009-04-04】

　　Ｇ20峰會結束了，除了短期提振經濟措施與加強金融監理外，還有一項影響深遠的結論：要嚴格管制避稅天堂；英國官員甚至宣稱：「銀行保密時代即將終結」。如果Ｇ20真能作到這點，等於把每個國家政府的權力再度「回收上揚」。

　　在全球化的論述中，一直提到在全球化浪潮下，各國政府的權力不斷萎縮。例如貨幣政策、貿易政策、甚至做為政府「獨佔」且最重要的稅務政策，都因全球化，而讓各國政府的主導性大幅萎縮。一個政府，再也不能閉著眼睛關起門來訂定這些政策，而要與全球各國的情況做互動調整。

　　以稅務而言，如果政府訂定過高過苛的稅率，結果不是課到更多稅，而是一毛錢都課不到，因為，全球化與自由化，讓資金往外跑，尋找「稅率仁厚低廉」的地方停泊。

　　而這一切的核心，就是所謂的免稅天堂，扮演最關鍵的角色。正常的國家對國家，許多政府之間簽訂有各項合作協定，透過正常或外交管道，金融資料仍會曝光，免稅天堂則無此顧慮。

　　也因此，許多企業的利益輸送案、非法投資（過去咱們政府最常想查的大陸投資案）、富豪的資金、黑心政客與獨裁政權的獨夫Ａ的錢（如咱們扁哥、扁嫂的海角Ｎ億）...，時常都是查到免稅天堂就線索中斷。因為，這些免稅天堂的職業倫理與道德，除了極低的稅負外，就是：絕對且百分之百的金融保密。

　　甚至，合法的企業都可利用免稅天堂的保密與便利性，大玩財務遊戲或移轉定價策略，既可美化帳面、炒作股價，又可節稅，甚至高層管理階層可藉此海撈公司的錢。而在「比價效應」下，有這樣的低稅甚至免稅天堂，各國政府只好拚命降稅以求「提高競爭力」。

　　事實上，九年前的七大工業國會議中，就曾對免稅天堂提出警告，當時的重點是要求「遵守洗錢防制規範」；去年ＯＥＣＤ（經濟合作發展組織）會員國，也曾研商如何打擊免稅天堂。在這波金融海嘯衝擊下，各主要國家強迫免稅天堂「解密」的力道大幅提高。如美國就不斷施壓，逼迫瑞士銀行公佈相關的金融資料。這次Ｇ20 峰會，只是延續之前的基調。

　　Ｇ20峰會要求未來經營免稅天堂的國家與地區，必須依照ＯＥＣＤ規範簽署稅務資訊分享協定，協助國際社會打擊逃漏稅與洗錢犯罪，不合作者會被列入黑名單而受制裁。坦白說，如果Ｇ20的國家能夠真正用心合作，沒有任何一個國家，禁得起ＧＤＰ佔全球八成多的這廿個國家聯手制裁。銀行保密時代是否真的即將終結，就看廿個政府的決心，與富豪及大企業反彈的鬥爭而定了。

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