黃杰稅務E部落

「陳長文條款」的時代來了，稅捐機關必須相信，拿著雞毛（課稅解釋）當令箭的時代，真的已經過去了。「陳長文條款」開始發酵，政府再也沒有做錯課稅解釋的轉圜空間。

大法官會議第661號解釋，無疑是一記當頭棒喝，對於長期藉由課稅解釋令，加諸人民課稅負擔的財政部而言，從此必須謹慎拿捏課稅權。無法與時俱進，或挾國庫稅收做為捍衛課稅權的強勢作風，只怕得付出無窮代價。

稅捐稽徵法第28條被外界形容是「陳長文條款」，它的無限期退稅威力，財政部原本並不擔心，甚至認為政府課錯稅，最多只會出現在房屋、地價或使用牌照稅等零星、微小的案件上。縱使面臨無限期退稅，也不致造成國庫重大賠付損失。

6月間，大法官會議做成661號解釋後，徹底推翻財政部對「陳長文條款」的假想。大法官對財政部課徵客運業偏遠路線虧損補助款的作為，祭出違憲的解釋文，也將未來政府無限期退稅的適用範圍，一舉跨出底冊稅。

661號解釋涉及稅目為營業稅，將來，舉凡所得稅、貨物稅、遺產及贈與稅等中華民國17種稅目，只要政府一個不小心，做錯了課稅的法令，日後就要有面臨無限期退稅風險的準備。

做錯課稅解釋，是不應該被原諒的。被錯誤法令課錯稅的納稅人，必須耗費多少心力與金錢，才能掙得遲來的退稅正義；反過來說，政府課錯稅，國庫負責賠付，用 的也是全體納稅人的錢。做錯課稅解釋的官員又該承擔何種責任？一紙661號解釋，代價上億元。財政部必須認知人民不會乖乖忍受不合理的課稅待遇。就法論 法，課稅解釋的作用只是用來解釋母法，不論精神與實質，都不能無限上綱。